这一片广阔的田地在城东郊外，出了城门不远处就是。
南阳国地势平坦，鲁阳这一片也是多平原，少山丘，而这里道路两旁除了树林外，多数为耕种过的田地。
赵含章走到一块田里，抬脚将上面的积雪划去，下面是已经长出来，有一指那么长的小麦。
看见小麦，她脸上便不由的露出笑容，「连着两场雪，明年应该是个丰收年吧？」
「是，」殷盛脸上也不由露出笑容，「很多人都说明年年景应该不差。」
赵含章便走到其他田里看，再划开雪，下面就只是杂草了。
而且据殷盛所言，从这里开始往外，基本上都是丢荒的土地，百姓流亡离开，已经丢荒有两三年了。
城郊都有如此多的失地，更不要说其他地方了。
赵含章想到今天早上傅庭涵做出来的人口预估数，不由深深地嘆了一口气，「就选这一片吧，让人将育善堂建在此处，这一片失地都归在育善堂名下，土地产出以供育善堂支出。」
「是。」殷盛也长鬆了一口气，这两天都是他在负责那些难民，说真的，他压力很大的。
负担这么多人的吃喝，一两天没什么，三四天也能忍，但时间一长，他必伤筋动骨，所以赵含章一流露出要安置流民，他立即答应。
哪怕她选中的这块地之前被好几个人看中，已经要交易出去。
但……钱和赵含章比起来，傻子都知道要选择什么。
赵含章选定了地方，郡丞就要发劳役，被赵含章止住，「快要过年了，今年大家日子很不好过，还是不要发劳役了，直接请人吧。」
郡丞心中一苦，「请，请人？」
赵含章似笑非笑的看了他一眼后道：「正好以工代赈，南阳国这点钱还是拿得出来的吧？」
能是能，但一郡财政不可能全放在这儿，尤其快要开春了，用钱的地方特别多。
但这么件小事郡丞也不会驳赵含章的面子，因此应下了。
只要不是让他出钱就行。
一回到郡守府，赵含章便发布以工代赈的命令，开始招工建造房子。
其实冬天并不适合建房，土地被冻上，地基是很难挖的。
不适合只是难度增加，并不是不能，他们得在开春前把难民都安顿好，开春之后他们才能开始正常的生活。
「育善堂里的人，孩子和妇人会占到多数，还有一部分老人和有残疾的人，他们最好分开管理，所以我决定在最初就划定区域，」赵含章道将图纸打开，和众人道：「这是傅大公子画出来的草图，你们看还有什么需要补充或者修改的吗？」
大家都表示规划得很好了，他们没有可以补充或修改的地方。
赵含章扫了他们一眼，点了点草图道：「那就照此建造吧。」
也让她看一看南阳国郡守府官吏们的能力，赵含章直接将此任务交给殷盛等人，她和范颖就袖手在一旁偶尔出出主意。
招工这样的事自然不能郡丞这样的官职去做，都是一层一层吩咐下去交给吏员们。
别看他们身份低，但他们也是认识赵含章的，她进城的时候那么瞩目，而这两天她只要一出门，郡丞他们就跟随，衙役差吏们只要想知道，往街上站一会儿就能看到人。
赵含章那么显目，只要看过一眼就不会忘记。
所以批公文批得眼睛酸疼的赵含章想要微服私访去看一下招工，结果人刚靠近就被发现了，坐着招工的吏员们立即呼啦啦跪了一地。
赵含章只能挥了挥手让他们起来，然后粗略了解一下招工进程便离开，没办法，他们说话都是磕巴的，她要是留下，今天招工点不干活了。
微服私访的事夭折，这让赵含章有些郁闷。
听荷不知打哪儿钻出来，和赵含章道：「女郎，他们私底下都传，前段时间女郎微服私访过，守城门的兵丁看见过您。」
说的是她冒充五房女郎的事。
赵含章咋舌：「记性倒好。」
她嘆气一声，「本想近距离观察一下他们组织事情的能力，没想到败在太出名上。」
傅庭涵从她旁边经过，闻言停住脚步，歪头道：「你要真想去，乔装打扮就是了。」
赵含章嫌弃，「我就想用碎片时间观察一下，既能放鬆一下眼睛和大脑，也能收集一些信息，难道我还要特别化妆？」
观察半小时，化妆一小时？
这也太本末倒置了。
傅庭涵道：「你高估了这个时代普通差吏人脸识别的能力。」
「嗯？」
傅庭涵带她去换衣服，俩人换了一套打着补丁的粗麻衣，冷风一灌，饶是身体康健如赵含章都忍不住缩起了脖子。
更不要说傅庭涵了，他抓紧了身上的衣服，缩着脖子声音小小声地道：「走吧。」
赵含章呆呆地跟上，等俩人都缩着脖子站在队伍中排队时，她还有些不能理解，她戳了戳傅庭涵的后腰，「我来也就算了，你来做什么？」
她是刺史，微服私访可了解民情，官情，他跟着凑什么热闹？
傅庭涵正在试图用睡眠打败寒冷，他睁开迷蒙的双眼，道：「你不是把我的预算打回来了吗？有人讽我不切实际，所以我来切实一下。」
赵含章问：「谁如此可恶，竟敢讽刺你？」
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