事，委冯越、荀羡、李存、彭休为参知政事，做为他们的副手。接着行文设西征军债计台，委毛穆之为监事，总领西征军债券及其它相关事宜。
初二日，曾华以西征名义，宣布西征军实行军衔制，共分镇国大将军，镇军上将军、抚军卫将军、护军左将军、护军右将军、果毅中郎将、副将、参将；昭武上校尉、昭武左校尉、昭武右校尉、昭武副校尉、昭武平校尉；宣武上都尉、宣武左都尉、宣武右都尉、宣武副都尉、宣武平都尉；一等骁勇士官、二等骁勇士官、三等骁勇士官、四等骁勇士官、五等骁勇士官。曾华自领镇国大将军。
初三，曾华行文委龙城将军为葱岭北道行军总管、果毅中郎将，斛律协、窦邻、乌洛兰托为葱岭北道行军副总管、副将，领军出金山，直入悦般国。调原青海将军姚劲移驻山南匹播，接任匹播将军，调原益州都督蔺粲为青海将军。令原匹播将军先零勃为葱岭南道行军副总管、副将，领军先出海头楼兰。
初四，西征军债券发行，以北府银币十圆为一张基数单位，共计五百万圆。不到十日，债券销售一空。
十五日，曾华正式宣布，应北府民众代表代表民意提议，通过严惩铁门关惨案凶手、西征西域案，北府对西域乌孙及其盟友宣战！