是金国与西夏。
这一次的重修关税，宋国用屁股都能想到金国肯定要提高关税来弥补财政。
而《出关入境违禁物法》一法，那就更是大麻烦。
可以说金国人口，田地、物产，手工业等都不缺，跟宋国做不做生意都无所谓。
但宋国就不一样了，宋国国内缺粮，缺铁，缺牲口，宋国每年都要从金国大量进口这些物资。
宋国人口没有金国多，但赋税比金国重，宋国朝廷不缺钱，但民间缺粮。
而金国恰恰相反，金国是赋税轻，是朝廷缺钱粮，但民间不缺粮。
所以每一年金国民间多余的粮食会被金国商人收买，然后再转手卖给宋国商人。
而宋国就因为有金国的粮食贸易才能够国家所需。
但现在金国直接将粮食纳入了违禁法中，不许出口他国，这对宋国来说绝对是要命的事情。
除了粮食外还有牛、羊、马这三者，宋国君臣不吃羊肉，还可以忍过去。
但民百姓没了牛，宋国本来就不行的农业就会发生大规模倒退。
在古代一个国家有多少耕牛，可是衡量一个国家强富的标准。
马就更不用说了，绝对是重要的战略物资。