秦国分地的政策很模糊，分三种。一种按照「户」分田；一种开垦后获得部分开垦的田地；最后一种是现在民众主要获得田地的方式，即军功封爵。
因为战乱频繁的缘故，秦国的按户分田执行较为模糊，多由地方官自己根据实际情况主导。来到秦国的庶民，多以开垦荒地取得田。
「军功不仅难赚，而且除非战死，仅得一代人。」蔺贽道，「现在天下未定，此举能提高秦人战斗的士气。但天下统一，普通秦人难以获得军功，这军功授田的弊端便显现了。」
秦国的军功授田实行的目的，就是让秦人自发成为战场上的消耗品，所以低等爵位的军功授田只有在兵卒战死时才能传给下一代。若寿终正寝，田地就会被收回。
嬴小政道：「待天下已定，可统计田地，令秦人已经占有之田可世袭。秦人所得低等军功爵位，也可降等世袭。」
梦境中的大嬴政就是如此做的。不过大嬴政让六国旧人也自核其田，嬴小政仅限于秦人，并加入了降等世袭爵位。
蔺贽道：「这是安抚秦人的好手段。」
嬴小政道：「除此之外，是否需要现在就构思非军功的授田？」
蔺贽笑道：「走一步要算至少十步，才能儘可能地避免走弯路。政儿，我考考你，统一天下之后最需要的是什么？」
嬴小政板着脸道：「休养生息。」
蔺贽道：「是啊，就是四个字，休、养、生、息。归结起来，就是增加能为秦国缴纳赋税、承担徭役的庶民的数量。十五成丁，这休养生息至少得持续一个十五年，才能让新的一代庶民换掉六国旧的庶民。」
蔺贽将自己撰写的新田律在桌子上摊开，嬴小政把毛绒绒的脑袋凑过去。
为了留髮，嬴小政先将头髮剃光，现在圆溜溜的脑袋上刚冒出了一层青色的毛髮茬子。
蔺贽立刻上手揉了一把。别说，手感真好，就像是揉着一隻小狗。
可惜嬴小政不是小狗，而是一条狼崽子，当即对蔺贽亮出了牙齿和爪子。蔺贽立刻缩手，以免被抓咬。
「等朕当了秦王，蔺伯父你敢摸我的脑袋，我就罚你去戍边！」嬴小政威胁道。
蔺贽笑道：「等你当了秦王，头髮早已经束了起来，我才不摸，手感不好。」
嬴小政现在就想送蔺贽去戍边。
蔺贽逗弄人向来见好就收，无缝切换说正事模式。
「秦国为了滋生人丁，命令一户多子必分家，否则会被惩罚。」蔺贽笑道，「惩罚不如以利驱之，如今天下荒地繁多，人丁稀少，何不以人丁分田？」
蔺贽拿出的新田律，与魏晋到隋唐之间的均田制类似。
三国时天下人口锐减，荒地连天，无人耕种。为了应对人丁少、荒地多的局势，统治者执行均田制，将女子、奴仆甚至耕牛都分了田地，并以田地分徭役。
此举虽然给了庶民田地，但徭役也十分沉重。
蔺贽的新田律没有奴仆和耕牛分田，只分男丁女丁。女丁分田为男丁一半，每年服徭役的时间也为男丁一半。
为了鼓励女子生育，除了封建时代本来就有的孕妇不服徭役之外。无论男女，只要有一子存活的前提下，女子再生子时，免五年徭役。
蔺贽本来想给些奖赏，但算了算天下已定后人口增长的速度，便吝啬了。
秦国徭役繁重，且常常远距离服徭役，光是路费就能压死几个庶民。免除生育女子五年徭役，足够庶民积极生育。
新田律本质上仍旧是割韭菜，只是先让韭菜长起来。若养韭菜花费的东西太多，超过了韭菜生长的价值，这田律就是失败品。
蔺贽算得很准。
「那六国旧贵族该如何？」嬴小政问道，「我不愿让他们把持地方。」
蔺贽道：「若服从秦国，就核实他们现在有的土地，将他们迁徙到未开荒的地方，将荒田足量补给他们。楚国吴起变法便是如此做的。他对楚国未曾犯错的旧贵族就可如此，臣服于秦国的非秦国贵族想来也不会有意见。」
无论几等的田地，皆等量补成荒地，让他们自己带着奴仆和家臣去垦荒？嬴小政眉头抖了抖。
蔺伯父真的修老庄？他真的不是法家的传人？蔺伯父是不是还要告诉他，曾经获得过吴起、商鞅的书卷，所以自学法家成才，也算法家传人？
「不错。」嬴小政点头，「很好。」
蔺贽道：「你要找个好藉口，可不能直接迁。这种事交给儒家弟子。」
嬴小政道：「荀翁会生气。」
蔺贽无奈道：「谁让你找荀子？那李斯和韩非不就是儒家弟子？」
嬴小政：「……」
哦，蔺伯父口中的儒家弟子，是指儒家的弟子啊。
「好。」嬴小政道，「那如果六国旧贵族不服从秦国统治呢？」
蔺贽给了嬴小政一个「你傻啊」的眼神：「政儿，不服从秦国，就是秦国的敌人，是罪犯。你该怎么做就怎么做。就算要大赦天下，也得先罚了再说。」
嬴小政道：「罚没家产，直接戍边？」
蔺贽道：「你看那秦国、赵国、燕国的长城都在一条线上，为了抵御胡人南下，不该连起来吗？」
嬴小政：「……」虽然梦境中的大嬴政真的修了长城，但这话从蔺伯父的嘴中说出来好奇怪啊。