为了加强水师方面的话语权，郑克臧还改变了原定将蒙古义从军并入神策军的计划，规定神策军为专司在南方各都护府作战的部队，且与龙骧军、伏波军一样归由南枢密院统一调度，至于东北六都护府及北海、喀尔喀两大都护府继续以蒙古义从军的名义招募蒙古、巴尔虎、锡伯等族雇佣兵??????