武弁，无人「抚循其疾苦，保护其妻孥」 。这对于北方边境地区的开发和巩固是不利的。明人认为，边地诸镇不设宰守「亦一时权宜」，「文皇乘三驾余威，图復郡邑旧制，而鼎成之亟，渊虑未纾」 。从洪武末年就已考虑在边地充实民户了。洪武二十六年，置宣府前左右卫、万全右卫、怀安卫，「民户不足，调山西诸处余丁实之」。永乐十二年礼部尚书赵羾来宣府辑迁民，「羾至，披荆斩棘，布约束，分田立市，甚劳悴云」 。永乐二年立保安州，十二年立隆庆(今延庆)州，「至是始迁民实之」 。但这种工作做得太少了，永乐时期新立者唯保安、隆庆二州，开平一卫而已。远不能弥补以前大规模迁徙造成的空旷。以当时的国力而言，恢復迁地郡邑建制并移民实之是完全可以办得到的，然而朱棣所重的是虚华的武功，于此未甚用力。相反，由于大宁都司及各卫所的内徙，万全都司、山西行都司部分卫所的内徙以及兴和的废弃 ，反倒加重了长城以北地区空旷荒凉的局面。终永乐之世以及后来这种局面并未改变甚至有所发展。曾任明兵部职方郎中的陆容(1436～1494)说：「居庸关以外抵宣，驿递皆百户为之，陕西环县以北抵宁夏亦然，盖其地无府州县故也。」朱元璋的内徙是为了御外，朱棣的内徙是为了防内，儘管都满足了一时的形势需要，但却留下了长久的遗患，其不利于北方地区的开发和边疆的巩固是显然的。