在英国主导的英美共同统治的框架内，美国是否
甘当一个有用的，但明显居于小兄弟地位的伙伴？换句话说，凡尔赛后和会的这个世界新帝国的首都是继续留在伦敦，还是移到华盛顿？在1920年，这一问题的答案还不是十分清楚。
1921年，英国驻美大使在给英国外交部的一份急件中对英美经济政治竞争的紧张关係表述得十分清楚：