将会被稀释，为后续的改革奠定基础。
第二步，废除世袭土官，改设流官。
流官是由朝廷选派的有任期的官员，他们将负责管理当地百姓。
通过重新划分州县，并设立镇、都司、卫、营、所等多级军事单位，在当地驻军，官府和军队相互配合，可以有效地加强中央对地方的控制。
同时，这也有助于解散土司的私兵，清查他们治下的土地和隐匿人口，确保国家的资源得到合理利用和管理。