触最为直接，最为密切，最为接近的人。在百姓眼里，可以说，朝廷只是一个高高在上的虚象，那些他们能看到，能听到，所下的决定立刻就能够直接影响到他们的这些人，那就是朝廷了。所以这些基层官员在百姓们心中的形象，就是朝廷在百姓们心中的形象。”(未完待续。)