有言在先，只要他在益阳市继续做市委书记，夏冰不管遇到什么困难和阻力，都可以来找他，而且他一定全力支持夏冰。
但是，市里实行的是市委常委会制，重大问题，必须上常委会研究，一旦达不成统一意见，就要由全体常委会成员举手表决，少数服从多数。
所以，他虽然是市委书记，但很多时候，很多问题上，他也不能独断专行，直接拍板定案。