官吏百姓，甄别刺客、奸细一类。同时限制杨戬只有监察权而无其他权力，违者斩！
陈群为留府长史，处理骠骑将军府日常事务；
许贯忠为东曹，掌管官吏的升迁任免；
郭嘉为军师祭酒，首席谋士；
萧让为将军府主簿，典领文书；
李儒为参军兼领骠骑将军府司直，检举不法；
刘晔为西曹，领府中其他小官吏，辅佐罗乾；
吴用为师友祭酒，负责招揽人才挖人兼谋议；
陈宫为骠骑将军府少史。
陈珪为议曹，议事。
周忠为辞曹，主评讼事。
郑玄为典学，掌管教育。